放开生二胎政策近30年的山东长岛，如今有着自己的烦恼。

　　长岛县因二胎政策的放宽，一度出现人口反弹，可是未过多久就进入负增长，且持续至今。让人意想不到的是，尽管生育政策的口子一点点在放大，可是该县人口的增长还是没有达到政策设计之初的预期。

　　在此情势下，长岛当地相关部门调整了人口政策的一些藩篱，我们连生育间隔限制都取消了，就是前几个月刚发生的事情。

　　10月中旬，《每日经济新闻》记者在长岛实地调查，意欲通过管窥长岛近30年来放开生二胎政策实施效果，镜鉴当下的人口政策走向。

　　历史：海岛会议放开二胎政策

　　位于渤海海峡，黄、渤海交汇处的山东省长岛县，由32个 岛屿组成，岛陆面积56平方公里，是山东唯一的海岛县，也是全国14个海岛县之一。

　　《每日经济新闻》记者从当地调查获悉，辖1镇1街6乡40个行政村的海岛区域内，总人口不足5万，分别散居在9座互不连接的孤岛上。特殊的地理环境，形成了一个孤岛就是一个乡又是一个村的特殊行政机构，最小的岛村人口不足300人。

　　(放开生二胎)最早要追溯到1985年的海岛会议。长岛县人口和计划生育卫生局副局长应红艳对记者表示，长岛的计划生育政策不是社会普遍认为的试点，而是正式放开。即1985年11月，根据中共山东省委海岛工作会议精神，确定长岛县渔民(农村户口)实行一对夫妻生两个孩子的政策，两孩间隔五至六年。

　　事实上，当年海岛会议对于生二胎的放开，不是临时决定的事情，从1991年开始在长岛县从事乡镇计划生育工作至今的应红艳向记者透露，二胎政策的放开，有历史演变过程，是一点点放开的。

　　《每日经济新闻》记者在当地获悉，1980年，山东省计划生 育领导小组研究确定，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。特殊情况可以照顾生二胎的条件是，经医生证明独生子女系严重病残者，再婚夫妇只有一个孩子另一方为初婚者，夫妇均为少数民族者。

　　1982年，为照顾某些确有实际困难的群众，山东省分别作出照顾生育二胎的城市三条、农村七条规定。1984年5月，山东省下发《关于二胎生育的暂行规定》，把照顾生二胎的七条规定拓展为十六条。

　　1985年11月的海岛会议后，为照顾农村独女户实行有间隔地生育第二胎政策，整个山东省的二胎政策惠及范围已经扩大至9个县、110个乡镇。

　　经过总结试点经验，1986年山东省出台 《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的决定》，规定独女母亲生育第二胎的年龄必须年满30周岁。

　　截至2013年，我们这连生育间隔都取消了，就是前几个月刚发生的事情，长岛县后沟村的一名妇女主任对《每 日经济新闻》记者说，包括育龄妇女必须年满30周岁的规定，也不再是硬性的。
（代孕怎么找) （借肚子生小孩合法吗) （代孕地址) （代孕选性别) （试管代孕) （借腹生子是怎么操作)